11月5日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長林奇昌出席發(fā)布會，向媒體介紹《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》有關情況，省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員遲曉德、省統(tǒng)計局能源處、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處同志共同回答了記者關注的問題。

吳晶晶：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。2017年開始的第二次全國污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作，是一項重大的國情調(diào)查，對全省生態(tài)文明建設和精準治污、科學治污具有十分重要的意義。今天我們非常高興請來了黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長林奇昌先生，請他向大家介紹《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》有關情況。
出席今天發(fā)布會的還有：省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員、綜合處處長遲曉德先生，省統(tǒng)計局能源處處長付慶武先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長李亞立先生，請他們回答大家關心的問題。
下面請林奇昌先生作情況介紹。
林奇昌：謝謝主持人。新聞界的朋友們，大家好。感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。這次新聞發(fā)布會，主要是發(fā)布《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》，介紹我省第二次全國污染源普查工作有關情況。
本次普查是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，是依據(jù)《全國污染源普查條例》開展的一項重大國情調(diào)查，是在****建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)大背景下的一項系統(tǒng)工程，是學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和****摸清生態(tài)環(huán)境家底的一次實際行動。****次污染源普查是在10年前，經(jīng)過10年的發(fā)展，社會經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)都發(fā)生了巨大變化，這次普查對于準確判斷當前環(huán)境形勢，制定改善環(huán)境質(zhì)量措施和加快推進生態(tài)文明建設具有重大意義。
2017年，按照國務院統(tǒng)一部署，省政府成立了以分管省長為組長，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等16個省直部門組成的黑龍江省第二次全國污染源普查領導小組，通過1.2萬名普查人員認真負責、嚴謹務實的辛勤工作，在廣大普查對象全力配合下，克服了普查范圍廣、任務重、技術要求高等困難，扎實推進各項工作落實，經(jīng)過三年多的努力，圓滿完成了普查任務。
第二次污染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度，經(jīng)歷了前期準備、****普查和總結(jié)發(fā)布三個階段。對全省普查對象進行了****調(diào)查，獲取了工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源的基本信息和污染物排放情況。全省污染源普查工作嚴格貫徹生態(tài)環(huán)境部工作部署和技術要求，****落實《黑龍江省第二次全國污染源普查實施方案》，嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了普查結(jié)果真實****準確，達到了既定目標。
通過普查，摸清了各類污染源的基本情況。2017年底，全省各類普查對象的數(shù)量是52252個，其中，工業(yè)源27584個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場6477個，生活源17824個，集中式污染治理設施367個。從地域來看，哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、牡丹江市5個地區(qū)合計占全省工業(yè)源普查對象總數(shù)的71.97%；從行業(yè)來看，農(nóng)副食品加工業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，木材加工業(yè)，金屬制品業(yè)5個行業(yè)合計占工業(yè)源普查對象總數(shù)的52.11%。此外，截止到2017年底，我省機動車保有量455.58萬輛，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力5451.36萬千瓦。
通過普查，我們也掌握了各種污染物的排放情況。從水污染物排放情況看，化學需氧量69.15萬噸，氨氮2.32萬噸，總氮7.54萬噸，總磷0.74萬噸。從大氣污染物排放情況看，二氧化硫22.74萬噸，氮氧化物54.95萬噸，顆粒物96.07萬噸。從固體廢物普查情況看，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8754.34萬噸，綜合利用量3882.95萬噸，處置量1805.99萬噸，當年貯存量3144.14萬噸。
普查更詳細的數(shù)據(jù)體現(xiàn)在我省污染源普查公報中，請大家參閱。
在摸清我省污染物排放情況的基礎上，污染源普查的成果主要體現(xiàn)在四個方面：
一是建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫，為生態(tài)環(huán)境管理發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支撐作用。通過分析污染源名錄、污染物產(chǎn)排等情況，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，為精細化環(huán)境管理提供了基礎保障。普查產(chǎn)生的污染源名錄，在土壤詳查等工作中發(fā)揮了參考作用；數(shù)據(jù)庫行業(yè)信息，在排污許可證核發(fā)、重點涉水行業(yè)整治、燃煤設施淘汰改造等工作中發(fā)揮了保障作用。
二是普查結(jié)果反映了我省當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，為“十四五”規(guī)劃編制提供了重要依據(jù)。通過分析應用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢性成果，掌握未來生態(tài)環(huán)境保護工作的重點領域、重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點污染物的**********的情況，為我省編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定針對性的環(huán)境保護政策，起到重要的支撐作用。
三是培養(yǎng)鍛煉了一批業(yè)務骨干。全省共成立普查機構(gòu)241個，配備工作人員1794名，選聘普查員和指導員8740名，建立了專家?guī)臁⒅v師團和技術輔導組3級培訓體系，通過集中培訓、視頻交流、線上答疑、現(xiàn)場指導等方式，累計組織培訓34000余人次。各級普查工作人員發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，攻堅克難，刻苦鉆研，精益求精，任勞任怨，得到了****的鍛煉、學習和提高。
四是增強了人民群眾的環(huán)境意識。采取播放公益短片、刊發(fā)報道信息、印發(fā)宣傳單、推送微信短信等方式，全程全要素做好這次污染源普查宣傳，設置“二污普”專欄136個，刊發(fā)信息6000余條，公開信11萬余份，制作宣傳視頻200余個，營造了全社會理解支持、參與監(jiān)督的良好氛圍。
我們把這次普查與****次全國污染源普查的數(shù)據(jù)進行了同口徑比對，從中可以看出這十年污染物排放和治理能力的變化。一是十年來，全省主要污染物排放量大幅下降。2017年二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別降低了45.62%、66.28%，體現(xiàn)了我們省近年來污染防治所取得的成效。二是全省污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設施數(shù)量分別是2007年的4.2倍、6.3倍和1.6倍。畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力得到普遍提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達到了90%和82%。城市基礎設施建設成效顯著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了12.5倍，處理能力增加了4.8倍。
通過普查，我們也看到了下步工作的重點：
一是化學需氧量、總氮、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物7項污染物的排放量仍較高，而這7項污染物對我們當前環(huán)境質(zhì)量改善都至關重要，這是我們未來工作的重點。
二是農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，工業(yè)源、生活源對二氧化硫、顆粒物的排放貢獻大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)源、生活源和機動車對揮發(fā)性有機物的貢獻大，這些污染源涉及的主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。
三是重點流域和重點區(qū)域的排放強度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務艱巨。通過普查，我們覺得這些問題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，需要我們在今后的工作中不斷努力。
吳晶晶：謝謝林奇昌先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
國際在線記者：第二次污染源普查工作中我省在推動農(nóng)業(yè)污染源普查方面，采取了哪些主要舉措，取得了什么成效？ 
李亞立：感謝您對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關心。農(nóng)業(yè)污染源普查主要包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、地膜和秸稈五個方面。普查共涉及種植業(yè)縣區(qū)139個，水產(chǎn)養(yǎng)殖縣區(qū)124個，畜禽養(yǎng)殖縣區(qū)143個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場6477個。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視第二次污染源普查工作，把這項工作作為推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措來抓。普查農(nóng)業(yè)源水污染物排放量為：化學需氧量44.7 萬噸，氨氮0.64 萬噸，總氮4.2 萬噸，總磷0.53 萬噸；秸稈產(chǎn)生量為8282萬噸，秸稈可收集資源量7052萬噸，秸稈利用量5436 萬噸；地膜使用量1.3 萬噸。通過普查，****掌握了****手資料，為進一步打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎，為建設綠色大糧倉提供了有力支撐。普查工作中，做到“四抓四到位”：
一是抓投入，組織領導到位。成立農(nóng)業(yè)污染源普查領導小組及辦公室，配備專職人員，印發(fā)省級實施方案，安排專項經(jīng)費433萬元。各地也成立農(nóng)業(yè)污染源普查機構(gòu)，落實專項普查經(jīng)費172萬元。
二是抓技術，專家支撐到位。組織專家加強技術指導，在普查方案制定、典型調(diào)查、原位監(jiān)測等方面提供全程技術支撐。結(jié)合普查專業(yè)性較強的特點和入戶工作需求，選聘農(nóng)業(yè)污染源普查員742名，普查指導員195名。
三是抓聯(lián)動，質(zhì)量控制到位。按照“國家-地方-實施機構(gòu)-實施人員”四級聯(lián)動要求，開展質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全程可追溯。各地編制區(qū)域質(zhì)控方案，建立健全普查責任體系，組建質(zhì)控隊伍，認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度，開展數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估。
四是抓動員，宣傳培訓到位。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛動員社會力量參與農(nóng)業(yè)源普查，組織培訓600余人次，印刷宣傳手冊1000余冊、轉(zhuǎn)發(fā)各類信息1000余條，為普查工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
人民日報社人民數(shù)字記者：我們知道，我省第二次全國污染源普查涉及的企業(yè)數(shù)量非常多。請問，如何保障污染源普查數(shù)據(jù)來源的質(zhì)量？如何確保每一家企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)都是真實的？謝謝。
遲曉德：非常感謝您對普查工作的關心。普查質(zhì)量是普查工作的生命線，為了確保污染源普查數(shù)據(jù)真實、****、準確，我們將“對象全不全、數(shù)據(jù)真不真、結(jié)果準不準”放在首位，在健全機制、落實責任、核查質(zhì)量、會審結(jié)果等方面，****落實第二次全國污染源普查的質(zhì)量管理制度。
一是健全管理機制。全省縣級以上人民政府都成立了普查機構(gòu)，形成橫向各部門密切配合、縱向上下聯(lián)動的良好格局。各級普查機構(gòu)配備專職負責人，****、全過程負責普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。省普查辦在關鍵時期和重要節(jié)點共召開會議8次，印發(fā)部署性文件51件、技術指導性文件46件。按照國家普查辦質(zhì)量控制要求和技術規(guī)范，建立各項質(zhì)量管理制度和配套技術規(guī)范，為實施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。
二是逐級落實責任。制定實施了污染源普查數(shù)據(jù)審核指導工作方案，明確調(diào)查對象、普查員、普查指導員、質(zhì)量負責人職責，落實三級審核責任，采取人機結(jié)合模式，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的關鍵指標審核。針對清查、****調(diào)查和普查數(shù)據(jù)匯總階段的特點，加強督辦落實，根據(jù)階段工作需要成立質(zhì)量指導組，分片區(qū)現(xiàn)場指導。****調(diào)查階段實行一周雙調(diào)度，數(shù)據(jù)匯總審核階段實行一天一調(diào)度，針對各地特點進行現(xiàn)場督辦指導，強化責任落實。
三是開展質(zhì)量核查。按照全過程質(zhì)量控制的要求，在清查建庫、入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總等階段強化數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場控制�？h級采取自查、市地和省級采取現(xiàn)場核查與評估的方式，隨機抽取核查區(qū)域、核查樣本進行現(xiàn)場審核。期間，國家普查辦工作組也多次深入我省市、縣，開展現(xiàn)場抽樣核查，進行業(yè)務指導。
四是強化結(jié)果審核。省普查辦邀請行業(yè)專家和市地技術骨干，分區(qū)域、分行業(yè)、分源對匯總數(shù)據(jù)開展集中審核。按照依法、科學和精準審核的規(guī)則，通過對不同區(qū)域、行業(yè)的普查數(shù)據(jù)比對分析，查找發(fā)現(xiàn)問題，及時組織整改，進一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年4月至6月，國家、省、市（地）三級普查機構(gòu)分級組織開展了不同層面的驗收工作。我省污染源普查工作順利通過國家普查驗收，第二次污染源普查工作任務圓滿完成。謝謝！
黑龍江廣播電視臺記者：作為政府綜合統(tǒng)計部門和黑龍江省第二次全國污染源普查領導小組成員單位，省統(tǒng)計局在這次污染源普查工作中主要做了哪些工作？謝謝。
付慶武：謝謝你的提問。統(tǒng)計局作為省政府綜合統(tǒng)計部門，作為本次普查工作的成員單位，我們積極參與普查，主要做了以下三方面工作：一是積極參與污染源普查實施方案的審核。作為普查成員單位，我們從統(tǒng)計專業(yè)的角度，對我省普查實施方案進行規(guī)范性審核，并提出了相關意見建議，為普查工作夯實了工作基礎。二是充分共享污染源普查所需有關數(shù)據(jù)。為確保全省普查不重不漏，省統(tǒng)計局及時向省普查辦提供了行業(yè)信息、企業(yè)名錄等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對確定污染源位置、提高污染源普查效率、校驗普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。三是我們參與普查數(shù)據(jù)報告、普查公報的審核工作，并提供了建議和參考。謝謝！