黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上講話和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)【2017】48號)精神，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，以綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，突破發(fā)展瓶頸，健全制度體系，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為建設(shè)畜牧強(qiáng)省和綠色有機(jī)食品大省提供有力支撐。
(二)基本原則。
統(tǒng)籌兼顧，守住底線。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物治理與資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，守住地下水環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境容量、土壤消納能力及與其相適應(yīng)的污染物排放總量底線，鞏固黑龍江生態(tài)優(yōu)勢。
種養(yǎng)結(jié)合，綠色發(fā)展。以肥料化還田利用為主攻方向，以畜牧大縣為重點，實行土肥掛鉤，從根本上解決糞污產(chǎn)生量與土地消納不匹配的矛盾。充分發(fā)揮綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價高的利益牽引作用，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用穩(wěn)步推進(jìn)。
屬地管理，落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由地方政府負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，形成工作合力，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場切實履行糞污治理主體責(zé)任。
政府引導(dǎo)，市場運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持引導(dǎo)、社會資本積極參與的運營機(jī)制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，形成多元化的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用格局。
(三)主要目標(biāo)。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。2017—2020年，全省畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到65%、68%、72%和75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到65%、70%、80%和95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。畜牧大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、重點任務(wù)
(一)發(fā)揮綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。一是加大政府扶持。樹立畜禽養(yǎng)殖廢棄物是寶貴資源的理念，以糞污肥料化利用為主要途徑，通過政府扶持有機(jī)肥施用，調(diào)動種植戶和第三方專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)、使用有機(jī)肥的積極性，解決農(nóng)民不想用、不愿用的問題。二是強(qiáng)化品牌營銷。立足我省生態(tài)優(yōu)勢和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外中高端食品市場需求，通過農(nóng)牧對接、種養(yǎng)結(jié)合、培育品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，拓展利潤空間，走出一條好肥出好糧、好糧賣好價的良性發(fā)展之路。以綠色有機(jī)食品種植基地、瓜果蔬菜及優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地為重點，引導(dǎo)農(nóng)民和經(jīng)營主體積造和足量施用有機(jī)肥，擴(kuò)大有機(jī)糧食、飼料的種植面積，通過產(chǎn)品精深加工和過腹增值，形成強(qiáng)勁市場競爭力。(責(zé)任單位：省農(nóng)委牽頭，省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局參與)
(二)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制�？h級政府要以提高畜禽糞污資源化利用率為重點，2018年2月底前編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜(一般情況下，50—75頭豬或3—5頭奶牛配套1公頃土地)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)布局優(yōu)化。建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化運營機(jī)制。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞(液)池等，解決糞肥還田難題。探索搭建糞肥交易平臺，鼓勵引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體在合理半徑內(nèi)相銜接，實現(xiàn)無害化處理后的畜禽糞肥就近還田利用。完善肥料登記管理制度，強(qiáng)化有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場或其他企業(yè)組織自行漚制的有機(jī)肥，必須由有資質(zhì)的第三方對其原料和產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)后方可投入種植業(yè)生產(chǎn)使用。借鑒國際經(jīng)驗探索創(chuàng)設(shè)有機(jī)肥施肥卡制度，并與“三品一標(biāo)”(無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證工作相結(jié)合，保證糞肥來源、去向可追溯。農(nóng)墾系統(tǒng)和試點縣要通過先行先試，率先探索出相對成熟的市場機(jī)制、利益機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的糞污資源化利用與種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，徹底解決糞污“出口”難題。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局牽頭，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局參與)
(三)加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地要通過制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局特別是優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局，根據(jù)種植業(yè)需求和環(huán)境容量，有序承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模的現(xiàn)代牧場建設(shè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，充分利用市場的力量，加快畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的數(shù)量規(guī)模驅(qū)動型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快散小養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)合作社或現(xiàn)代家庭牧場轉(zhuǎn)型。推廣智慧牧場、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。加快畜禽品種遺傳改良進(jìn)程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。落實畜禽疫病綜合防治措施，降低發(fā)病率和死亡率。以奶牛、肉牛和生豬為重點，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省農(nóng)委、發(fā)改委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局參與)
(四)分類推廣重點技術(shù)模式。以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，重點推廣經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)模式。一是源頭減量。推廣微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，降低等獸藥和銅、鋅等飼料添加劑使用量;改水沖糞為干清糞，采用雨污分離、回收污水循環(huán)清糞等有效措施，控制污水產(chǎn)生量。二是過程控制。從畜舍設(shè)計、飼養(yǎng)管理、糞污處理等全程切入，嚴(yán)控環(huán)境污染，使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等，加速糞污無害化處理過程，減少氮磷和臭氣排放。三是末端利用。鼓勵肉牛、羊和家禽規(guī)�；B(yǎng)殖場推行固體糞便堆肥或建立集中處理中心生產(chǎn)有機(jī)肥;鼓勵生豬和奶牛等規(guī)模化養(yǎng)殖場采用糞污全量收集還田利用和“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等技術(shù)模式，促進(jìn)畜禽糞污就近就地還田利用。
結(jié)合我省實際，重點推廣以下模式：一是“糞污全量收集還田利用”模式。對于養(yǎng)殖密集區(qū)或大型規(guī)模養(yǎng)殖場，依托大型規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方企業(yè)將畜禽糞污集中全量收集，并通過氧化塘、常溫發(fā)酵囊、發(fā)酵罐或集裝箱等貯存處理設(shè)施對糞污進(jìn)行無害化處理，在作物收獲后或播種前利用專業(yè)化施肥機(jī)械施用到農(nóng)田。二是“污水肥料化利用”模式。對于有配套農(nóng)田的規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污水通過氧化塘、常溫發(fā)酵囊或沼氣設(shè)施進(jìn)行無害化處理，在作物收獲后或播種前作為底肥施用。三是“糞便墊料回用還田”模式。規(guī)模奶牛場糞污進(jìn)行固液分離，固體糞便經(jīng)過高溫快速發(fā)酵和****處理后作為牛床墊料和有機(jī)肥，對養(yǎng)殖污水進(jìn)行厭氧、好氧深度處理，****回用或達(dá)標(biāo)排放。四是“異位發(fā)酵床”模式。規(guī)模生豬養(yǎng)殖場采用高架發(fā)酵床模式，糞污通過漏縫地板進(jìn)入底層，利用墊料和微生物菌進(jìn)行發(fā)酵分解。五是“糞污專業(yè)化能源利用”模式。依托大型規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方企業(yè)，對一定區(qū)域內(nèi)的糞污進(jìn)行集中收集，通過大型沼氣工程或生物天然氣工程，沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液通過農(nóng)田利用或濃縮使用。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳、電力公司參與)
(五)完成禁養(yǎng)區(qū)治理工作。各級政府組織環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、國土資源等有關(guān)部門，在科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)閉或搬遷實施方案，明確關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并組織實施關(guān)閉或搬遷工作，按相關(guān)規(guī)定落實異地建場用地等問題。2017年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作�？h級環(huán)保部門牽頭加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作;畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)收回注銷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場的《動物防疫條件合格證》，同步注銷畜禽養(yǎng)殖代碼，并報省畜牧獸醫(yī)局備案。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止有排放污染物的規(guī)模養(yǎng)殖場，禁止新建養(yǎng)殖場。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳參與)
(六)落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，規(guī)范環(huán)境影響評價內(nèi)容和要求。新(改、擴(kuò))建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用要以還田模式為重點，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設(shè)施，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合成豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上、涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖項目須編制環(huán)境影響報告書，其他的填報環(huán)境影響登記表。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))，環(huán)保部門依法予以處罰。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳、畜牧獸醫(yī)局牽頭)
(七)完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。建立健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。各市、縣要盡快完成養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算工作，養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法核發(fā)排污許可證，不得無證排污和不按證排污。不定期檢查污染防治設(shè)施運行、自行監(jiān)測、信息公開等排污許可證管理執(zhí)行情況。以縣為單位，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))環(huán)境常態(tài)化專項執(zhí)法檢查，重點監(jiān)管大型規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))周邊地下水質(zhì)量。結(jié)合落實河長制，采取部門聯(lián)合、條塊結(jié)合等形式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查網(wǎng)絡(luò)。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，到2020年實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局參與)
(八)落實屬地管理責(zé)任制度。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為****責(zé)任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶)廢棄物治理與利用管理工作。各地要結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大資金投入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各市、縣政府應(yīng)于2018年2月底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細(xì)化年度重點任務(wù)和工作清單，明確時間表、路線圖。市級工作方案報省畜牧獸醫(yī)局備案，縣級工作方案報市級畜牧獸醫(yī)局備案。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與)
(九)落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號)和《黑龍江省水污染防治工作方案》(黑政發(fā)〔2016〕3號)、《黑龍江省土壤污染防治實施方案》(黑政發(fā)〔2016〕46號)等法律法規(guī)和規(guī)定，切實履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，或自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或未委托第三方對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用的，不得投入生產(chǎn)或使用。各地要組織專項督導(dǎo)檢查工作，確保2019年底前大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成設(shè)施化建設(shè)和資源化利用任務(wù)。已獲得國家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、核心育種場、良種擴(kuò)繁推廣基地等稱號的養(yǎng)殖企業(yè)，糞污資源化利用設(shè)施不符合要求的限期整改，整改不到位的建議國家相關(guān)部門取消其稱號。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳牽頭)
(十)建立績效評價考核制度。省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委、環(huán)保廳將以規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理利用設(shè)施裝備配套率、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷等指標(biāo)為重點內(nèi)容，制定全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核辦法，對各市(地)政府(行署)開展考核，考核結(jié)果納入地方政府績效評價考核體系。各市(地)政府(行署)結(jié)合本地實際，細(xì)化考核辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)縣級政府畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，層層傳導(dǎo)壓力。省政府將定期通報考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，完善激勵和責(zé)任追究機(jī)制。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委、環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)財稅政策支持。利用中央財政畜禽糞污資源化利用專項資金、中央預(yù)算內(nèi)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，加快提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，統(tǒng)籌利用相關(guān)涉農(nóng)資金，對畜禽糞污資源化利用出口環(huán)節(jié)予以支持。探索利用中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用裝備實行敞開補(bǔ)貼。
支持規(guī)�；笾行驼託夤こ毯蜕锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)。完善畜禽糞污資源化利用產(chǎn)品價格政策。落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策，降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。
各級政府要出臺支持畜禽糞污資源化利用的財政扶持政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。暢通社會資本進(jìn)入的渠道，撬動金融和社會資本投入畜禽糞污資源化利用工作。鼓勵地方政府通過利用各類產(chǎn)業(yè)投資基金與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營模式，降低運營成本和市場風(fēng)險。(責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)改委、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保廳、住建廳、國稅局、電力公司)
(二)統(tǒng)籌解決用地用電問題。各級政府要落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。落實國家規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)制造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)�；锾烊粴夤こ�、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計劃中優(yōu)先安排。落實規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動農(nóng)業(yè)用電政策。(責(zé)任單位：省國土資源廳、物價監(jiān)管局、省電力公司牽頭，省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委參與)
(三)加強(qiáng)科技及裝備支撐。編制省級《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)轉(zhuǎn)化，加快糞肥還田機(jī)械設(shè)備國產(chǎn)化。開發(fā)安全、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，減量使用礦物元素類飼料添加劑。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，分類推廣糞污資源化利用模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，開展測土測肥技術(shù)應(yīng)用，每公頃土地還田的氮元素總量不超過170千克/年、磷元素總量不超過35千克/年，確保糞肥科學(xué)合理施用。探索利用物聯(lián)網(wǎng)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場水電用量監(jiān)控，促進(jìn)源頭節(jié)能減排。對糞污收集、運輸、拋灑機(jī)械加裝北斗或GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控。2017年底前，組織大專院校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)化處理公司成立全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)創(chuàng)新和指導(dǎo)服務(wù)。以畜牧大縣和大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)推廣力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委、科技廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與)
(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已建立黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會議制度，由分管副省長任總召集人，畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、科技、財政、國土資源、環(huán)保、住建、農(nóng)委、地稅、質(zhì)監(jiān)、國稅、電力部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。市、縣政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展工作。各地、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，健全議事規(guī)則，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會商，統(tǒng)籌各項任務(wù)落實，抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。各市(地)政府(行署)于每年12月底前形成工作報告報省畜牧獸醫(yī)局。省畜牧獸醫(yī)局將組織相關(guān)部門對本方案落實情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，并向省政府報告。(責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與)